总报告

2019年法国政府的政策重点太多

丁一凡，北京外国语大学

法国的马克龙政府在2019年的国际舞台上表现亮眼，不仅敢顶撞唯一的超级大国美国，与美国的贸易摩擦继续升级，还挑衅北约组织，说该组织已经“脑死亡”，并在中东、印度洋与太平洋频频展示它的军事存在，同时仍在努力推动欧洲一体化。马克龙政府虽然在议会有足够的多数支持，却在社会上遇到了巨大的抗议运动。“黄背心”运动已经持续一年有余，而政府的养老金改革又煽起了新的社会抗议运动，使法国政府的许多改革措施难以落实。法国的经济改革虽然初见成效，但仍然缺乏新的动能。那么，法国的实力能否支撑其如此大的国际战略雄心呢？

关键词： 法国 外交战略 社会抗议运动 社会福利改革

分报告

2019年法国政党格局及政党的新动向

吴国庆，中国社会科学院欧洲研究所

马克龙及其共和国前进党执政两年半中，法国政党格局通过参议院改选和第九届欧洲议会选举未发生重大变化，仍然保持中间政党居优的四极化政党格局，但是，法国政党力量发生重大变动。共和国前进党进一步壮大，导致“中间派政治倾向”气势如虹。左翼社会党和法国共产党实力和影响力严重削弱，正在整顿组织、制定政治路线和方针、确定联合和结盟策略，以便东山再起，但复兴道路漫长。欧洲生态-绿党走出低谷。右翼共和人党以及民主人士和独立人士联盟不断地裂变，其实力和影响力严重衰退，传统选民纷纷离去，正在寻求复兴的道路。极右的国民联盟丑闻缠身又严重分裂，但在民族主义、民粹主义和极端主义思潮盛行的背景下，其影响力有所发展。极左的不屈的法兰西党在2017年大选和立法选举中异军突起，但其实力和影响力因该党的丑闻和分裂迅速缩小。目前法国政党格局和政党力量的变动有利于马克龙及其政党从事的改革。

关键词： 法国政治 政党格局 共和国前进党

2019年马克龙新政下的经济形势及2020年展望

杨成玉，中国社会科学院欧洲研究所

马克龙改革直击法国社会经济结构性难题，从长期来看，将对法国财政可持续发展、减轻债务负担起到积极作用，带动法国经济持续向好。2019年在马克龙结构性改革背景下，法国经济克服了世界经济下行压力，实现平稳增长，并在提升购买力、吸引外资、新增就业等方面出现一系列亮点。但同时，经济增长动力单一，制造业不景气，财政赤字和政府债务重负也未能实现有效改善。经济发展“增量”不足，仅靠“存量”间“辗转腾挪”的结构性改革势必引起民众反弹，未来法国经济如何走，主要看马克龙是否能坚持改革以及改革的推进程度。在政策制定者长期战略与既得利益民众短视眼光之间的博弈，将是马克龙改革期间的固定旋律。

关键词： 法国经济 马克龙改革 “大罢工” 经济效应

2019年法国、美国与北约剪不断理还乱的关系

丁一凡，北京外国语大学

2019年末，在北约组织庆祝70周年纪念日时，法国与美国总统在北约问题上产生了龃龉。法国总统马克龙与美国总统特朗普互相指责。法国与北约的关系从来就不简单。20世纪60年代，法国退出北约军事一体化组织，逼北约总部搬离巴黎，搬到布鲁塞尔乡下。进入21世纪，两极世界解体，华沙条约组织解散，法国总统萨科齐却决定法国重返北约军事一体化组织。法国重返北约军事一体化组织后，积极参与了北约的阿富汗及中东军事活动，但对北约最近的发展方向不太满意。法国与美国在北约发展方向上的意见相左，反映出法美在北大西洋集团的集体安全利益上看法与利益不同，但在不远的将来，法美的争执还会限制在北约内部，法国不会再度离开北约军事一体化组织。

关键词： 法国 美国 北约 法美关系

2019年法国“黄背心”运动及其影响评述

王鲲，北京外国语大学

“黄背心”运动出人意料地爆发于2018年11月的法国。这是一个自发、松散、多元的社会运动，在法国和国际社会造成了极大的影响，也成为法国2019年最主要的社会动荡因素。“黄背心”运动最主要的两个特点是反建制性和暴力性，其组成人员和诉求经历了明显的变迁。法国政府为了应对这一运动，采取了疏堵结合的手段，一方面以补贴安抚贫困群体，开启全国大讨论，疏导舆论；另一方面，强化镇压手段，同时通过了《反暴力示威法》，遏制暴力行为。在兴起一周年之后，法国“黄背心”运动逐步平息。需要看到，法国所面临的内忧外患并未消失。法国这场运动爆发的社会根源、发展过程以及政府应对手段都值得认真思考。

关键词： 法国 “黄背心”运动 社会运动 反建制运动

政治篇

2019年法国加强国防与军队建设 积极推动欧洲防务联合

张林初，中国国际问题研究基金会

法国曾是欧洲军事大国，拥有独立的核力量。然而，在冷战结束后的很长一段时间里，法国大规模削减国防预算，全方位压缩军队员额，造成法军应对境内的反恐行动和海外的军事行动乏力。近年来，特别是马克龙当选总统后，雄心勃勃，决意要重现法兰西的荣光，不断加强国防与军队建设，积极推动欧洲防务联合，以便在国际战略环境持续动荡不定的新形势下，维护法国和欧盟的战略自主，恢复法国的大国地位，加强欧盟的凝聚力，提升欧盟的国际影响力。为此，法国不仅制定新的军事纲领法，逐年增加国防预算和军队员额，而且还组建太空司令部，强化核威慑力量，推进武器装备的现代化。在欧洲层面，法国还推动建立“永久结构性合作”和“欧洲干预倡议”等机制，引领欧洲的防务联合和欧盟的一体化建设。

关键词：法国 国防 军队建设 欧洲防务联合

2020年法国萨赫勒军事战略解析

王战，武汉大学；段明明，武汉大学

2013年1月开始的萨赫勒反恐战争（“薮猫”和“新月沙丘”计划）是法国自二战后殖民战争结束以来最大规模的军事行动。局势之复杂、资源投入之大、持续时间之长、牵扯面之广在法国军事史上都是罕见的。从纯粹军事角度来看，由于军事路线和反恐任务之间的严重错位，根除萨赫勒地区恐怖主义威胁的目标难以实现。然而，这正是法国从全局性和战略性层面看待萨赫勒反恐战争的必然结果：法国的真实意图不在反恐，而在于维护和强化其在非洲的军事存在，并借此重启对非洲军事干预欧盟化，继而推进欧洲防务建设。透过其萨赫勒军事战略，可以看到法国应对世界格局深刻演变带来的挑战、维持其中等全球性大国地位和影响力的战略布局。

关键词：法国 萨赫勒 反恐 军事战略 非洲

经济篇

2019年艰难推进中的“法国版”欧元区改革

洪晖，北京外国语大学

欧洲一体化进入经济货币联盟阶段已走过了20年，在取得丰硕成果的同时，欧元区也经历了2008年的金融危机和随之而来的主权债务危机的考验。欧盟层面的制度设计缺陷加上成员国趋异的经济模式使欧元区国家在遇到外来冲击时缺乏有效的应对机制。针对这一问题，欧盟在危机之后推动了多项朝着财政联邦化和金融稳定方向发展的改革措施，马克龙就任法国总统后推出的“法国版”改革方案更是为欧元区的未来展现了宏伟的蓝图。长期来看，这些措施将从根本上解决欧元区的统一货币政策和分散的财政政策之间的矛盾，也有助于一体化建设的推进。但改革的节奏和成效还要取决于“法德轴心”在关键问题上的共识，也取决于欧盟机构能否重新挽回公民对一体化渐渐失去的信心。

关键词： “法国版”欧元区改革 制度缺陷 财政联邦化 “法德轴心”

浅析2019年法美数字服务税争端问题

桂泽元，对外经济贸易大学

继2018年末法国宣布单独对数字服务企业征税以来，法国与美国围绕数字服务税进行的博弈已经超过一年时间。目前双方虽然已暂时搁置争议，但数字服务税所点燃的法美两国贸易危机仍在发酵。法国作为欧盟成员国，其“排头兵”式的行为不仅已经引发其他欧盟成员国效仿，同时也将美国惩罚性贸易战火引到了欧盟，使原本举步维艰的美欧贸易协定谈判雪上加霜。目前除法国外，也有其他欧盟成员国通过自身数字税法案，这将对全球数字经济行业带来新一轮冲击。法国数字税的未来发展仍然会受到来自美国贸易反制措施的巨大威胁，但征收数字税的国际大趋势不会因此消减。

关键词： 数字税 法国 对外贸易 美欧贸易

外交篇

2019年巴黎的莫斯科转向：背景、过程与前景

戴冬梅，北京外国语大学；陆建平，法律硕士，法律翻译工作者

巴黎的莫斯科转向，于马克龙开始执政之际进入试探期，于马克龙有望取得欧盟实际领导权之时迎来跃进期，中间经历了一个失望期。接近莫斯科，体现了法国政治精英的法兰西例外主义信条及其对法国国家利益、欧洲秩序和世界秩序的判读和构想，具有鲜明的平衡主义色彩，并引发“法国欧洲秩序”“美国欧洲秩序”“德国欧洲秩序”构想之间的支配权竞争。莫斯科转向具有内在的战略歧义性，可被解读为一种对俄“接触—遏制”战略，同时具有显著的平衡中国的战略态势。欧盟内部分化和欧美裂痕的加深，契合莫斯科的战略利益。但巴黎和莫斯科相拥的前景尚不明朗。

关键词： 法国 俄罗斯 法俄关系 重启 平衡主义

自2017年马克龙执政以来的法德关系

李书红，北京外国语大学

法德合作在两国对外关系中占重要地位。马克龙就任总统以来，积极推动双边合作，以促进欧元区改革，实现其重振欧洲的对外战略。《亚琛条约》的签订代表着法德深化双边合作、推动两国关系发展的决心。但出于历史、地缘和文化等因素，法德两国视角不同，存在很多分歧。在特朗普奉行“美国优先”政策、英国脱欧、新兴国家崛起、欧盟自身问题重重的背景下，法德合作更具重要的现实意义。然而，默克尔已决意不再连任并重点专注于国内政治团结，这俨然为马克龙在欧洲等问题上发挥主动提供了更多空间。但经济实力的相对不足以及国内局势的羁绊又为马克龙平添掣肘。克服阻力，赢回双边关系中的主动，重拾主导地位，协调趋同，加强法德合作，对于雄心勃勃的马克龙总统是机遇也是挑战。

关键词： 法德合作 立场趋同 意见分歧 欧洲一体化

2020年英国脱欧背景下的英法关系

曹慧，中国社会科学院欧洲研究所

在脱欧背景下，本文围绕英法关系在经贸、防务与安全、金融和能源等四个领域可能受到的影响展开探讨。本文认为，英国脱欧后，英法贸易之间没有赢家，尤其是法国上法兰西大区和布列塔尼大区。英法未来将继续在航空航天、军工研发、西非萨赫勒地区、伊朗核协议等领域展开防务与安全合作。尽管脱欧后伦敦金融中心的地位会受到影响，但巴黎仍难以取而代之。在能源领域，英法能源关系的挑战主要来自能源供给安全和能源规制管理。

关键词： 英法关系 脱欧 经贸 防务 能源

法国印太战略源起及实施路径

邱琳，北京外国语大学

“印太概念”成为近年来国际政治领域的热点词语，区域内国家纷纷制定符合本国利益的“印太战略”。法国作为全球性大国，在该地区具有重要的战略存在，马克龙执政后，提出了法国的印太战略，积极布局印太。法国在印太的战略政策具有渐进式的特点，旨在加强法国在印太地区的影响力，维护本国核心利益，同时其印太战略的调整遵循三大路径。

关键词： 法国 印太战略 印太安全 区域融入

试析2019年中法人文交流的进展与话语环境

李洪峰，北京外国语大学；李梦磊，首都经济贸易大学

在中法建交55周年之际，2019年的中法人文交流在巩固已有对话与合作的同时，持续推动双方在诸多领域开展创新性务实合作。双边交流中亮点频现，在文化往来、孔院发展、高校合作和地方合作等方面均取得了丰硕成果。双方首脑互访进一步明确了人文合作的发展方向，多领域多层次的双边往来将中法人文交流带上新台阶。但不能忽视的是，话语环境问题是影响中法人文交流的一大障碍，法媒的报道角度与法国智库的话语输出对双方文化互信的加强形成了一定障碍。本文旨在通过梳理2019年中法人文交流的重要成果，结合发展过程中所遇话语环境问题对未来人文交流发展提出相应建议。

关键词： 中法关系 人文交流 文明对话 话语环境

社会文化篇

试析法国的福利国家改革——走向北欧模式？

彭姝祎，中国社会科学院欧洲研究所

法国是西方福利国家的典型，长期以来，国家在社会保障领域投入巨大，为国民提供了从摇篮到坟墓的全面、良好保障。但是在新的时代背景下，该制度日益面临资金不足、治标不治本、性价比低等严峻挑战。自执政以来，马克龙便把福利国家改革提上日程。他在借鉴北欧福利模式的基础上，阐述了新的福利观，指出法国的福利制度已不能适应新的经济社会现实，应破旧立新，建立面向21世纪的新型福利国家，以更好地应对日益加剧的人口老龄化和社会排斥等风险，并陆续在失业、养老和减贫、防贫等领域推出多项改革措施。这些措施表明，法国的福利国家模式正悄然发生改变，有从消极保障走向积极保障、从社会福利走向社会投资、从社会保障走向工作保障的趋势。概言之，马克龙总统力图平衡发展与保护、经济与社会、效率与公平之间的关系，从社会和经济两个层面确保福利国家可持续。其改革的勇气和决心值得肯定。

关键词： 法国 福利国家 北欧模式 马克龙

学徒制：产教协同育人的法国模式

张力玮，教育部教育管理信息中心；马燕生，原中国驻法国大使馆公使衔教育参赞

作为法国正规教育的一部分，学徒制通过工学交替的模式培养人才。学徒可以获得从中等教育阶段到高等教育阶段国家承认的职业文凭和证书，这为学徒的终身学习提供了保障。近年来，法国政府通过改革学徒制治理机制、成立新的职业教育和学徒制管理机构、实施惠及学徒及其家庭的举措来提升学徒制的吸引力和育人水平，以促进就业，回应社会经济发展对于劳动力的需求。法国学徒制的人才理念培养模式、法律和政策保障、治理机制改革等对于我国的现代学徒制建设具有借鉴意义。

关键词： 法国 学徒制 能力署 职业证书体系

资料篇

法国2019年度大事记

车迪，北京外国语大学

本文列举了2019年法国发生的大事。

关键词： 法国 政治 经济 文化 外交

中法交流大事记（中法建交55周年特辑）

车迪，北京外国语大学

本文记录了2019年中法交流的大事。

关键词： 中法交流 大事记 中法建交 55周年