总报告

法国面临波诡云谲的国内外形势

丁一凡，北京外国语大学

法国在2022年迎来了5年一度的大选：总统与议会的选举。法国政坛分化依旧，传统政党表现不佳，极端思潮影响法国。2021年，法国也与其他国家一样，加大了财政开支来刺激疫情中的经济回升。马克龙政府想借机把财政开支引导至政府希望刺激的制造业领域，既解燃眉之急，又为长远发展奠定基础。疫情使法国政府意识到恢复制造业和发展数字经济的重要性，政府为此制定了一系列发展规划并以法案的形式在议会得到通过。法国总统马克龙在俄乌危机初起时努力从中调停，企图缓解矛盾，但最终无功而返。当俄罗斯发动军事行动后，法国又与美欧等其他国家一起，对俄实行大规模的经济、金融制裁，法俄关系陷入僵局。但马克龙一直拒绝辱骂普京，也拒绝关闭与俄谈判的窗口。美国虽然想借俄乌冲突之机加强北约的作用，既收紧对欧洲盟国的控制，又削弱俄罗斯的实力，起到一石二鸟的作用，但法国似乎想借机强化欧洲共同安全与防务机制，与美国面和心不和。法国在全球其他地方仍在努力行动，想展现全球大国的能力，但成效不尽相同。

关键词： 法国总统选举 财政刺激 全球大国能力 政治势力

分报告

法国大选及政局变化

彭姝祎，中国社会科学院大学

2022年4月，法国举行了总统大选。中间派领导人、现任总统马克龙和极右翼国民联盟领袖勒庞在第一轮投票中胜出，在第二轮投票中对决；最终马克龙战胜勒庞，获得连任。大选结果表明，由上届总统大选开启的法国政坛的解构、重组进程仍在进行：两大传统政党——左翼社会党与右翼共和党进一步式微；以马克龙为首的中间派、以勒庞为首的极右翼和以梅朗雄为首的极左翼成为法国政坛的主导力量，这标志着法国进一步告别两极对立、两党主导的传统格局，走向中间派、极左翼和极右翼三足鼎立的新格局。政治生态的变化折射出法国社会的进一步撕裂，未来5年马克龙将面临弥合社会裂痕的巨大挑战。

关键词： 2022年法国总统大选 马克龙 勒庞 梅朗雄

法国经济：“带疫运行”的艰难复苏

杨成玉，中国社会科学院欧洲研究所

2021年法国经济展现出一定的韧性和弹性，初步适应“带疫运行”的新形势。在新冠肺炎疫情下，法国经济复苏明显，消费和投资显著增长，但贸易逆差持续扩大、劳动力市场供需失衡、财政状况恶化等经济痼疾并未得到根本缓解。2021年，法国政府继续积极回应民众诉求，围绕经济层面的各项改革议程稳妥推进。特别是为重塑工业竞争力推出“法国2030”投资计划，为应对能源危机重启核电建设，将对法国经济产生深远影响。受奥密克戎变异病毒传播影响，欧洲疫情仍未见顶，对法国经济影响恐将继续延宕。未来，法国经济仍面临高通胀、高赤字、高债务的“三高”窘境。考虑到世界经济下行压力、国内外局势动荡等因素，预计2022年法国经济难以实现彻底复苏和强劲反弹。

关键词： 法国经济 经济复苏 通货膨胀 能源危机 “法国2030”投资计划

法国社会：新冠疫情下的法国“文化振兴”

张敏，北京外国语大学

法国是文化大国，文化政策是法国公共政策的一大亮点，文化产业是法国经济的重要部门。然而，自2020年2月开始流行的新冠肺炎疫情对于法国的文化发展造成了巨大冲击。本文梳理新冠肺炎疫情对法国文化事业和产业各个领域所造成的影响，重点分析政府在文化领域的紧急救助政策和长期发展规划对于文化事业和产业的影响和推动，特别是“法国文化振兴”计划，通过增加投资和政策倾斜，促进文化持续发展和繁荣。

关键词： 法国 文化事业和产业 “文化振兴”计划 文化发展

法国外交：马克龙的欧洲政策评析

王朔，北京外国语大学

马克龙是欧洲新生代政治家的代表人物，2017年在改革呼声中上台，誓言要实现法兰西的再次复兴。在马克龙的政策体系中，国内改革、欧洲建设和大国地位三位一体，而欧洲政策是其中重要一环，其思想根基则是进步主义、欧洲主义和多边主义相结合。当前，法国和欧洲正深处内外困境，刚刚连任总统的马克龙将欧洲政策作为主要着力点，积极推动欧洲战略自主，以期内外结合，实现其理想抱负。总体来看，马克龙的欧洲政策虽有一定理想主义色彩，但面临诸多现实挑战，同时也有机遇，其发挥的积极作用不容忽视。这也正是马克龙被称为“最后一位欧洲总统”的原因。

关键词： 法国 马克龙 欧洲政策 多边主义

政治篇

法国社会党的衰退和主要政党的变化对法国政党格局的影响

吴国庆，中国社会科学院欧洲研究所

法国左翼社会党在2022年总统选举中遭遇惨败，其推举的伊达尔戈所得选票在12名总统候选人中排名第十。社会党的惨败是社会党历史上第四次衰退的延续。与此同时，社会党为筹备第十六届立法选举，号召左翼大联合，形成“新埃皮内”，但并未获得左翼任何政党的响应，不得已加入极左“不屈的法兰西”引领的“环保与社会人民新联盟”，其已从昔日的左翼领头羊沦落为左翼联盟和极左政党的小跟班。左翼社会党和右翼共和党的衰退，以及国民联盟走强和极左“不屈的法兰西”强势崛起，导致法国现有政党格局的解构和重构，可能形成中间政党居优，由中间政党复兴党、右翼共和党、左翼社会党、极右国民联盟和极左“不屈的法兰西”组成的五极化的新政党格局，但最终的格局形成还要看第十六届立法选举甚至参议院和地方选举的结果。

关键词： 总统选举 社会党 左翼 共和党 政党格局

法国2021年反恐形势与马克龙政府的应对

武亦文，北京外国语大学

法国自2015年至今多次遭受不同规模不同性质的恐怖袭击，反恐始终是法国政府的优先考量之一。2021年，法国反恐局势呈现新的特点，个人激进化趋势更为明显，宗教极端势力、极右势力和其他极端思想同时带来不稳定因素，反恐难度加大。为此法国政府采取了一系列措施，在国内加强立法与管控，对外调整在非洲萨赫勒地区的整体反恐政策。未来法国反恐局势仍然严峻，法国政府希望通过加强国际合作寻找解决思路。

关键词： 马克龙 法国反恐 恐怖袭击 恐怖主义

从《2019～2025军事规划法》更新案博弈看马克龙的安全防务政策

李书红，北京外国语大学

军事规划法是国家安全防务政策的体现，2021年6月，法国政府没有如期向议会提交《2019～2025军事规划法》更新草案，引起参议院不满，拒绝接受总理的相关说明。本文透过更新案中参议院与政府的分歧，通过对《2017国家安全防务战略指南》和《2021战略更新指南》的分析，探讨马克龙安全防务政策的核心内容和特点，展望《2019～2025军事规划法》的未来以及马克龙安全防务政策的可延续性。

关键词：《2019～2025军事规划法》 《2017国家安全防务战略指南》 安全防务政策 马克龙

新冠疫情下的法国防务与安全理念——《2021战略更新指南》评析

慕阳子，中国现代国际关系研究院欧洲所

在新冠疫情全球蔓延、地缘政治危机持续演变的背景下，马克龙政府于2021年初发布《2021战略更新指南》。该文件认为当前国际战略环境加速恶化，法国和欧洲面临多重安全风险，必须持续加大对防务与安全的投入，否则法国将走向不可逆转的“战略降级”。该文件还回顾了法国近年来在安全与防务领域的工作进展，并提出法国未来应在联盟关系、防务工业和科技、维护“国家韧性”及“未来武器”制造等领域重点发力。该文件在法国发展自身战略理论、保持防务预算增长势头、塑造欧盟战略文化等方面或发挥重要作用。

关键词： 马克龙政府 防务与安全 战略文化 军事能力

法国左右翼民粹主义比较研究

张莹，华中科技大学

伴随着欧洲经济危机、欧债危机的发生和发展，法国国内经济不景气，社会矛盾加剧，移民、安全问题层出不穷，左右两大民粹主义势力——激进左派“不屈的法兰西”和极右派“国民联盟”的发展呈上升态势。2017年的法国总统大选彻底颠覆了法兰西第五共和国以来左右两大主流党派轮流执政的政治传统，中间派马克龙当选，反精英、反建制的左右两派民粹主义党派风头强劲。2022年法国总统大选成为2017年大选的“升级版”，再次印证了极左、极右两派民粹主义政党得票率不断攀高的趋势。通过社会经济和政治视角下的选情分析可以看出，左派民粹主义和极右派民粹主义两者具有思想上和选举行为上的相近性，有相近的现实根源和背景，亦有相似的社会和选民基础，但在价值观、选举行为、观点及社会经济地位上两派又有不少差异，在政治方面差异巨大。

关键词： 法国大选 民粹主义 国民联盟 激进左派

经济篇

“法国振兴”计划框架下产业回迁现状与展望

桂泽元，中国社会科学院大学

新冠肺炎疫情大流行后，法国政府针对其关键领域生产能力不足的情况，在“法国振兴”计划（France Relance）框架内明确提出要实施产业回迁，其根本目的在于保障自身生产供应能力、恢复经济韧性和维护经济主权。“法国振兴”计划框架下的产业回迁项目共公布八批，目前已全部完成，在培育核心领域生产能力、拉动社会投资和刺激就业等方面取得了一定成效。本轮产业回迁政策后期实施过程中也出现了新的变化和发展趋势。本文将从2021年“法国振兴”计划框架下产业回迁的背景出发，重点介绍本轮产业回迁的规模、地域分布和行业分布等情况，并对未来法国产业回迁的发展趋势进行展望。

关键词：产业回迁 产业政策 “法国振兴”计划 行业分布

法国人工智能国家发展战略第二阶段政策解析及启示

张巍，北京航空航天大学；王梅，北京航空航天大学

人工智能是当前最具前沿性和战略性的技术，它正在飞速改变传统的经济结构，重塑各行业的发展模式。最近10年来，世界各大主要经济体先后发布了人工智能国家发展战略，法国的人工智能国家战略正式发布于2018年11月，经过3年的实施，又于2021年11月发布了人工智能国家发展战略（第二阶段），继续加大对人工智能发展的投入，进一步加强人才培养和吸引，推广人工智能技术在经济领域中的应用。本文通过对法国人工智能发展战略两个阶段政策的对比，探索法国人工智能发展战略的内在核心及其战略转移方向，从而解析在未来人工智能技术发展中赢得先机的关键因素。

关键词：人工智能 发展战略 人才培养 技术推广 国际合作

疫情对法国农业的影响及其应对

田斯予，武汉大学；王战，华中农业大学

新冠疫情下的封闭政策极大限制了法国的经济活动，对法国各产业的生产端与需求端均造成了冲击。农业部门关乎国家的命脉，因此法国政府在进行疫情防控的同时出台了诸多政策，对农业部门的供给端与需求端进行了支持。与其他产业相比，农业部门受到疫情的影响较小。但在疫情的原生与次生的双重冲击下，依然暴露出法国农业中存在的一些问题。虽然疫情的短期冲击没有造成粮食短缺，但由于自身的农业生产结构与生产资源限制，法国的农业部门从长期来看依然受到疫情长期次生冲击的威胁。在此背景下，后疫情时代的法国农业或将在生产模式、供给与需求结构方面发生转变。

关键词：法国 农业 新冠疫情危机 农业政策

二战以来法国产业政策的演变及其特征

叶剑如，广东外语外贸大学； 陈昌盛，重庆工商大学

二战以来，法国经济一直稳居世界前列，工业体系相对完备，且实验室数量位居欧洲前列，具有强大的研发能力。法国政府很早就意识到科技创新和产业发展之间的紧密联系，并出台了相关的产业政策指导经济发展。进入21世纪，法国经济发展略显疲软，尤其是经历了2008年经济危机之后，法国政府更加认识到创新对产业发展的重要性，并进一步出台了相关政策，以立法保护、税收减免、加大投资等多种形式鼓励创新，促进产业发展，试图重振逐渐疲软的法国经济，提高国际竞争力。

关键词：产业政策 法国经济 国际竞争力 市场关系

社会篇

泽穆尔的崛起或影响法国移民政策

王鲲，北京外国语大学

2021年底，法国媒体人泽穆尔宣布参加总统竞选，并创建了自己的党派“光复党”。政治新人泽穆尔凭借极端民族主义和民粹主义言论获得了极右翼选民的支持，崭露头角便获得选民投票意向第四位的成绩。泽穆尔蹿红代表了法国政治的一种新现象。本文旨在分析他蹿红的原因，他给传统右翼政治生态带来的影响，以及他的极端观点可能给法国移民政策带来的变化。

关键词：法国移民政策 总统选举 泽穆尔 极右翼

法国数字教育发展的困境、策略与行动

刘若云，武汉大学法国研究中心； 柏群，重庆工商大学

随着数字技术的迅速发展和对新冠肺炎疫情的防控，数字教育已经成为近年来各国考虑的优先事项，法国也同样希望以数字教育为抓手应对新冠肺炎危机并逐步实现教育升级转型。在法国发展数字教育的过程中仍存在一些问题：社会数字资源分配不均，地区与学校间数字设备配备不平等，学校数字基础设施存在差异，学校数字课堂应用不足及教师数字培训乏力。经合组织的研究表明，法国的数字教育在欧洲范围内已经稍显落后。为更好地抓住数字教育带来的机遇，法国政府积极应对挑战。

关键词：数字教育 数字资源 数字技能 数字文化

法国远程办公：历史、立法与现状

金海波，三峡大学；王海洁，三峡大学

随着移动通信技术的飞速发展，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术在各个领域和行业之中的应用越来越广泛，办公场景也迎来了颠覆性的革新，远程办公方式应运而生，其既可以降低雇主的经营成本，也可以提高雇员的工作灵活性。2020年3月23日，法国政府为应对肆虐的新冠肺炎疫情，颁布第2020-290号（loi n°2020-290）紧急法令，要求除关键岗位，人们必须居家远程办公，以降低新冠病毒传播的风险。与在办公室或现场工作的传统方式相比，远程办公为人们在疫情期间提供了更加灵活、便捷、安全的办公环境，让一些雇主和雇员能够更好地渡过难关，对于维持疫情期间的生活生产至关重要，甚至成为法国公共和私营部门所寻求的新的工作模式。然而，这种新的工作模式并非适用于所有行业和所有人，其涉及工作灵活性和自主性、工作与生活平衡、健康与安全、就业平等性以及管理复杂化等多方面的问题。在后疫情时期，法国政府和实施远程办公的劳资双方如何基于法律框架、组织管理、政策导向等层面进行多维设计，引导远程办公在后疫情时期更好发展值得探讨。

关键词：远程办公 组织模式 法律框架 新冠肺炎疫情

外交篇

法澳潜艇合同的“夭折”：背景、动因和影响

戴冬梅，北京外国语大学；陆建平，法律硕士，法律翻译工作者

法澳潜艇合同是法美特殊关系的延伸，是法国亚太地缘政治雄心的基石，同时也是美澳两国施压法国站队制华议程的杠杆。法澳潜艇合同的“夭折”意味着美国遏华战略的激进升级。美国显然是这一地缘政治逆变事件的主谋，而澳大利亚是合谋者，法国是站队者，英国是站台者。美国在亚太复制冷战剧本，倚重军事实力和军事同盟遏华，或加剧法国对美依附化、欧洲对美附庸化和中美关系对抗化。

关键词：法澳潜艇合同 法美关系 遏制战略 军工企业

法非科研合作：动因、特征与机制创新——以法国国家科学研究中心为例

赵启琛，北京外国语大学；李洪峰，北京外国语大学

在法非合作与科研国际化背景下，法国以科研为实施科学外交及影响力外交的重要工具，尤其重视与非洲合作。非洲将科研融入发展战略，但面临科研资金不足及在前沿战略领域竞争力有限的困境，需要国际合作。双方需求的契合促成了法非科研合作。法国国家科学研究中心作为法国最大的学术机构，是重要参与者。在合作行动与战略制定上，呈现地区差异化战略、鼓励多边合作及以需求为纲三大特征。2021年，该机构在对非合作上有所创新，加强了顶层设计，革新了合作工具，并在原有合作框架下引入非洲伙伴，并创立了涉非咨询与执行机构。

关键词：法非科研合作 法国国家科学研究中心 影响力外交 法非关系

乌克兰危机中法国政策的演变

龙希，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所

2014年乌克兰危机发生后，法国和德国曾为缓和危机采取大量外交行动，形成了法德俄乌四国“诺曼底模式”。2022年2月俄乌冲突发生前，法国积极主动与各方展开斡旋，试图为不断紧张的俄乌局势降温。冲突爆发后，法国向乌克兰提供大量军事和人道主义援助；并与其他西方国家协调，对俄罗斯进行多方面制裁。与此同时，法国仍与俄罗斯保持对话，并在一些问题上与美国持不同观点。2014年以来法国在乌克兰问题上的政策演变，既有冲突升级的客观因素，也与欧美关系变化和法国领导人个人等因素有关。

关键词：法国外交 俄乌冲突 大国博弈 对外政策

试析马克龙的俄罗斯政策对戴高乐主义的继承与发展

赵燕丽，中国社会科学院大学

自从马克龙上任总统以来，法国与俄罗斯的关系在不稳定中向前发展。马克龙在其首个任期里对俄罗斯采取了灵活且务实的政策，具有鲜明的戴高乐主义特色，被众多政治家及学者视为戴高乐主义的继承者。尽管马克龙对俄罗斯的定位不同于戴高乐对苏联的定位，但二者都采取了从对抗转为缓和与合作的政策，这更符合法国利益。马克龙认为在构建欧洲独立的安全防务、维护欧洲安全稳定以及保证法国在中东地区的利益等方面都离不开俄罗斯。通过平衡法国与俄罗斯的关系、俄罗斯与他国关系来保证法国利益最大化是马克龙的根本目标所在。在国际社会中，马克龙始终将法国定位为平衡者，平衡、独立、灵活以及务实在马克龙对俄政策上表现得淋漓尽致，这也表明他继承了戴高乐特色外交的衣钵。

关键词：戴高乐主义 法俄关系 马克龙外交政策 法国 俄罗斯

资料篇

法国海外驻军情况汇编

张林初，中国国际问题研究基金会

法国是西方军事大国，是欧洲国家中唯一拥有广泛分布的海外省、海外领地的国家，同时又始终想发挥大国作用，重振法兰西昔日雄风。因此，为在复杂多变的国际战略环境中维护法国的海外战略利益，保护境外法国公民的安全，预防和管理可能出现的危机，随时准备遂行各种军事行动，截至2022年2月，法国共有3万多名军人处于战备状态，约占法国军人总数的15%，2万多人部署在法国本土以外，其中1.1万人长期驻在海外或国外，6000多人遂行海外军事行动，1000多人参加联合国、北约、欧盟等框架内的行动，3000多人遂行各种海上行动，还有1万多人随时在法国国内待命。

关键词：法国 部队 海外驻军 国际战略

法国2021年度大事记

车迪，北京外国语大学

14日 法国总理卡斯泰宣布，法国将自18日起对欧盟成员国以外人员实施更严格的入境规定，入境法国时须提供出发前72小时内新冠病毒核酸检测阴性证明，并接受7天的隔离观察。卡斯泰还表示，从16日开始，法国将把宵禁实施范围扩大至全国，宵禁时间调整为每日18时至次日6时，有效期至少持续15天。21日 近300家法国新闻出版机构组成的法国新闻总联盟（APIG）与美国谷歌公司共同发布新闻公报表示，经过数月谈判，双方就法国相关法律规定的邻接权付费问题达成框架协议。谷歌将根据对政治新闻和综合新闻的贡献、每日发布的信息量和每月网络人气等标准向每家签订协议的新闻出版机构付费。法国总统马克龙宣布启动一项投资总额达18亿欧元的量子技术国家投资规划，用于未来5年发展量子计算机、量子传感器和量子通信等，并推动相关产业的教育培训工作。26日 法国总统马克龙在巴黎以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表致辞。马克龙在致辞中表示，后疫情时代的经济重建必须同时考虑创新、人类的脆弱性和人类自身，经济发展需要首先考虑人的因素。29日 法国总理卡斯泰宣布从1月31日零点开始，离开法国前往非欧盟国家，或是从欧盟国以外的

关键词：法国 欧盟 国际关系 政治 经济