总报告

法国意图在复杂多变的国际关系中重塑大国地位

丁一凡，北京外国语大学

法国2022年的发展受国际格局变化的影响很大，俄乌冲突引发的欧洲能源危机使法国的通货膨胀持续上扬，经济增长受挫，社会抗议活动频繁。马克龙政府的退休制度改革强行推出后，也引发了社会抗议活动，罢工与街头暴力让人担心法国社会未来的发展环境。但法国政府仍然有远大的发展雄心，希望靠产业政策重振法国的制造业，靠国家干预提升科研水平，靠教育改革培养更多的人才。法国的外交也很活跃，马克龙总统访问非洲与中国，虽然引起各种评论与非议，但通过这些外交活动表现了法国及其欧洲的战略自主选择。

关键词： 中法关系 法非关系 产业政策 教育改革

分报告

选举背景下法国极右翼民粹主义政党国民联盟的新发展

田小惠，北京外国语大学；郭鋆儿，北京外国语大学

2022年的法国总统大选和国民议会选举是法国政坛的重大事件。在这两大选举中，国民联盟采取了一系列政策转型的策略，表现出明显的建制化转向，加之受到选民因素的影响，国民联盟最终能够在选举中取得历史性突破，也代表着法国极右翼民粹主义政党获得了更多的“主流力量”。本文在回顾和总结国民联盟在2022年法国总统和议会选举中取得突破性进展的基础上，着重分析国民联盟近些年的新发展和新动向，以及其转型所面临的诸多挑战和未来前景。

关键词： 国民联盟 极右翼民粹主义 法国总统选举 议会选举

2022年法国社会形势

彭姝祎，中国社会科学院欧洲研究所

2022年，针对新冠疫情过后法国经济出现复苏迹象但企业仍然招工难的局面，法国改革了失业保险制度，规定在经济向好、就业岗位较充足的时期，将失业保险金的领取时间缩短1/4，以鼓励人们积极寻求再就业。改革是政府设定的于2027年实现充分就业的重要一步。同时推出以延长退休年龄为核心的退休制度改革法案，规定从2023年9月起到2030年，以渐进的方式将目前62岁的法定退休年龄延长至64岁，同时给予受到改革负面影响的群体一定的政策照顾或补偿。退休制度改革旨在削减巨额财政赤字，确保退休制度在财政层面的可持续。针对长期存在的青年就业难痼疾出台了专门措施，通过大规模的财政补贴方式治理青年失业，取得显著成效，青年失业率降至40年来的最低水平，反之就业率升至近20多年来的最高水平。

关键词： 失业保险改革 退休制度改革 青年失业治理

马克龙第二任期面临的外交挑战

宋天阳，外交学院国际关系研究所

本文详尽分析马克龙第二任期可能面临的外交挑战。马克龙对法兰西大国地位和欧洲安全秩序的构想影响法国对俄乌冲突的态度，欧洲战略自主的主张以及法国“印太战略”的提出为法美关系带来诸多挑战。虽然法非关系在马克龙治下有阶段性进展，但对非洲安全和军事干预方面，马克龙仍须谨慎处理。

关键词： 马克龙第二任期 欧盟安全 国际秩序

政治篇

马克龙政府“欧洲政治共同体”：缘起、现状与挑战

谷名飞，中山大学；古淑娟，中山大学

2022年俄乌冲突背景下，马克龙在5月提出建立“欧洲政治共同体”的想法并在10月召开了“欧洲政治共同体”第一次峰会。“欧洲政治共同体”作为20世纪90年代密特朗政府提出的“欧洲联邦”计划的一部分，在当前背景下以新形式重新出现，并成为马克龙“新欧洲战略”的重要组成部分，目的是解决法国面临的现实问题，提升法国影响力，建设“更伟大”的欧洲。但目前该共同体存在成员众多、难以协调，机制不清、难以落实，定位不明、机构冗杂等问题，不易满足解决现实危机的需求。而首次峰会后取得的有限成果更预示着该构想在未来落实中将面临众多挑战。

关键词： “欧洲政治共同体” 马克龙 欧洲联邦 欧洲政治一体化

欧洲一体化中的法德轴心受到乌克兰危机冲击

李文红，北京外国语大学；童诗倩，西南大学

作为欧洲主要大国，法德两国对于推进欧洲一体化进程起着重要的联合领导作用。但两国基于自身国情和国际角色，近年来在诸多方面呈现了不同的立场与不和谐的状态。当前，面对俄乌冲突、能源危机和美国施压，法德两国能否搁置争议，求同存异，重启“轴心”，在政治、经济、外交、防务等领域实质性地推动欧洲一体化，维护欧洲整体利益，尚须拭目以待。

关键词： 法德轴心 欧洲一体化 乌克兰危机

法国2022年版《国家战略评估》报告评析

张林初，中国国际问题研究基金会

2022年11月，法国发布2022年版《国家战略评估》报告，旨在为2024～2030年《军事纲领法》立法提供战略框架。本文将首先从法国对战略环境的评估及其应对挑战的选项两个方面介绍该评估报告的主要内容，尔后针对法国核威慑力、“高强度战争”、对非战略、欧洲战略自主以及扩大影响力五个话题展开初步的评析。

关键词： 法国 《国家战略评估》 欧洲战略自主

多边主义视角下中国与欧盟的合作与分歧

廖欢，中国人民大学；虞璟，比利时根特大学；王义桅，中国人民大学

多边主义是中欧共同坚持的外交理念与发展战略，尽管中欧双方对多边主义的理解存在差异，实践方式也有所不同，但都致力于维护多边主义和多极世界格局。在美国试图重新将世界带入阵营对抗的大背景下，多边主义依然是弥合被美国所分裂的世界格局的一种可选方式。中欧双方在全球治理改革和全球性挑战、可持续发展、经贸合作、教育与文化交流等多边发展议程方面仍有许多合作空间和潜力，可在充分了解的基础上加大和扩展多边主义合作的深度与广度，深化发展中欧全面战略伙伴关系。法国作为欧洲战略自主的主要倡导者与多极世界的支持者，也在其间扮演着十分重要的角色。

关键词： 多边主义 多边机制 全球治理 人类命运共同体

经济篇

面向未来的法国文化创意产业

张敏，北京外国语大学

文化创意产业是法国经济和社会发展的重要支柱之一。在“法国2030”框架内，法国提出《加速文化创意产业发展国家战略》，通过资金支持和项目征集统筹等方式加快法国文创产业的数字化转型，进一步繁荣文创产业的发展，加强文创企业的国际竞争力。同时，法国政府开始研究探讨“元宇宙”的多元应用，特别是“元宇宙”与文化创意经济的发展前景，从而更好地适应数字化时代，增强法国的软实力和国际竞争力，保持法国一流文化大国的地位。

关键词： 法国 文化创意产业 国家战略 数字转型

应对能源危机的法国方案

赵晓琳，广西民族大学

受本土能源资源限制和国内国际环境的双重影响，法国决定大力发展核能。法国从20世纪40年代起开始研发核技术，70年代奠定了以核能为中心的能源政策，80年代核能已成为法国的主力能源。在建设核能体系期间，法国对核能政策进行了降速、关停和重启三次调整。为保障核燃料供应链的安全稳定，法国注重天然铀进口来源的多样化，在全球布局铀供应链，主要通过欧安诺（Orano）公司在非洲、美洲、亚洲等地区开设分公司从事铀探勘、开采、生产等经营活动来获取铀。法国长期以来坚持核能政策，如今在能源危机之下宣布重返核能，从各方面为核电工业发展扫清障碍、促进本土核能产业振兴，并再一次强调能源自主。这些举措将加强法国与中国在民用核能领域的合作，深化法中关系。法德关于能源的分歧或将加剧法德轴心分离。法国核反应堆关停造成的能源不足在短期内或将加剧欧洲电力供应紧张，欧盟对核能态度的转变有可能促进法欧在核电领域的进一步合作。

关键词： 能源危机 法国 核能 铀

社会篇

走出疫情的法国再度爆发社会危机

王鲲，北京外国语大学

俄乌冲突爆发让刚刚走出新冠疫情阴霾的法国再次陷入经济困境之中。粮食、能源价格上扬和通货膨胀带来的压力迅速传导到法国民众日常生活层面，导致消费者购买力明显下降。尽管政府多方努力以减少其负面影响，民众的生活水平仍毫无悬念地下降了。社会不满情绪越积越多，这些情绪在2023年初抵制政府退休制度改革的运动中爆发。法国陷入“黄马甲运动”之后新一轮的社会动荡和分化。

关键词： 法国 能源危机 通货膨胀 退休制度改革 社会运动

法国退休制度改革及其对政局的影响

张钰韬，巴黎政治大学

2023年1月，法国政府公布了其退休制度改革计划。作为这次改革中最关键的措施，政府计划将退休年龄由目前的62岁提高到64岁。但政府的改革计划引发了民众的强烈反对，法国八大工会联合发起多次全国范围内的游行和示威活动，并且利用罢工向政府施压。在议会方面，由于在2022年的立法选举中，总统马克龙的执政党联盟未能获得绝对多数席位，该计划在议会的立法过程中也充满阻碍。本文拟通过梳理法国退休制度改革的背景，结合此次政府出现的种种失误分析马克龙可能采取的措施。

关键词： 马克龙 退休制度改革 国民议会 法国政府

2022年法国社会矛盾与学生焦虑

武亦文，北京外国语大学

2022年的法国学生运动缘起总统大选中左派候选人梅朗雄的失利。法国学生采取罢课、封校和游行的方式，并通过网络宣传发起多次大规模运动。其诉求涉及国家政治、教育制度、自身发展和未来生存等多个层面，体现了法国学生群体对国家未来政治的不信任和对自身未来的焦虑担忧。为此，法国政府和学校采取了提高补助、修改法案和管控社团等方式，试图缓解学生的焦虑，平息学生与政府的冲突，并从源头上减少出现学生运动的可能。然而学生运动背后反映的是法国社会长久积累的问题，民众与精英、当下与未来的多重矛盾诱发了学生和青年的多重焦虑。

关键词： 法国学生运动 青年焦虑 法国高等教育 法国社会矛盾

法国高校重组中的机构间协同及其路径——以巴黎文理研究大学为例

张力玮，教育部教育管理信息中心

在法国政府通过“卓越大学计划”推动公立高校重组，并加强与科研机构的集群式合作背景下，巴黎文理研究大学作为重组后的高校在全球大学排名中表现出较强的竞争力。巴黎文理研究大学由成员机构、准成员机构、部分国家级研究机构组成，加上10个合作伙伴，形成圈层式、多主体融合的格局。在巴黎文理研究大学框架内，通过战略协同、组织建设、职权划分与授予、经费协同，实现了机构间全面协同。

关键词： 高校重组 科教协同 “卓越大学计划” 巴黎文理研究大学

当代法国高等教育改革：战略图景、关键议题与发展路向

张梦琦，首都师范大学；刘美含，首都师范大学

面对复杂多变的国际局势和经济、社会与科技发展出现的新挑战，法国根据“法国2030”计划与“高等教育战略和国家研究战略”对当前的高等教育与研究进行了顶层设计。改革围绕学生定向与成功和弱势学生职业融入的问题，推进《研究规划法》与建立“大学创新集群”，深度参与欧洲高等教育与研究计划，以及坚持积极的留学教育政策四个维度展开。这反映出法国高等教育改革以学生为本，注重高等教育的公平性与可持续性；强化科研创新，满足高等教育研究服务社会重大关切的需求；坚持对外开放，积极融入欧盟各项计划和提升高等教育国际吸引力的发展路向。

关键词： 法国 高等教育改革 研究创新

外交篇

核心推动与关键成效：法国担任欧盟轮值主席国的政策实践

冯存万，武汉大学; 魏晨罡，武汉大学

轮值主席国是欧洲一体化核心机构欧盟理事会的一项制度性常设席位。2022年1月1日至6月30日，法国担任欧盟轮值主席国。其间，法国充分发挥欧洲一体化核心国家的影响力，推动欧盟采取系列措施以应对俄乌冲突爆发导致的安全危机。此外，法国还领导欧盟在推进战略自主、气候治理、数字经济、社会发展、欧洲价值观等方面取得一系列关键成效，对欧盟而言不亚于一次系统性改革。由于大西洋关系、欧盟复杂机制与战略自主能力不足的牵制，欧盟的保护主义色彩和对外竞争性显著增强；欧盟也承认中国仍然是其重要的经济合作伙伴，中欧双方之间仍然具有明显的合作需求和广阔的合作空间。

关键词： 法国外交 欧盟轮值主席国 战略自主 欧洲安全 中欧关系

乌克兰危机背景下复杂多变的法美关系

王朔，北京外国语大学；薛宇豪，北京外国语大学

法国总统马克龙自上台以来，对内强力推动改革，对外力图重振大国地位，明确提出要在保持跨大西洋关系稳定的基础上，构建“更强大、更独立的法国”与“更团结、更自主的欧盟”。马克龙的对美政策继承和发扬了戴高乐主义“独立自主”的精神，并基于大国博弈、竞争加剧的现实环境，又赋予了其“平衡主义”的内涵。随着乌克兰危机延宕反复，法美关系变得更为错综复杂，马克龙的对美政策亦受到内外局势影响不得不有所调整，其“战略自主”之路可谓任重道远。

关键词： 法美关系 乌克兰危机 欧洲战略自主 法国外交

俄乌冲突背景下法国对俄政策的“时代转折”：动因、特点和展望

戴冬梅，北京外国语大学；陆建平，法律硕士，法律翻译工作者

2022年2月，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动，以捍卫其传统势力范围。俄乌冲突的爆发，意味着冷战后欧俄和美俄关系范式的终结，法国从对俄接触派变为对俄遏制派。俄乌冲突的激进性、聚旗效应和代理人战争属性驱动了法国对俄政策的“时代转折”。不对称的核威慑博弈、大国冲突导向的混合战对抗、以退为进的局部战线收缩是法国对俄政策逆转进程中的三大特点，而“持久战”化、核竞赛化和“亚太移植化”或成为其三大演进方向。

关键词： 俄乌冲突 时代转折 核威慑 混合战 代理人战争

2022年的法德关系——内忧外患下的执着与妥协

李书红，北京外国语大学；纪文莉，北京外国语大学

对于法国和德国而言，2022年可谓是内忧外患的一年。内忧在于两国首脑受制于国内政治局势，决策和推行力受到牵制；外患在于俄乌冲突带来的安全危机与能源危机迫使两国调整对外战略，采取有效措施，减少由此带来的冲击与威胁。在此情况下，一方面两国政治领域分歧不断，关系陷入僵局；另一方面双边经贸、文教、跨境以及绿氢领域内的合作从未止步，颇有成就。两国在多年交往中形成了你中有我、我中有你的密切关系，相互补充、相互助力。两国在执着于维护自身利益的同时也在依托双方的契合点相互妥协，力求双边关系的长久发展。

关键词： 法德关系 法德合作 政策差异

马克龙第二任期法国对非洲经济外交政策展望

杜怡濛，北京外国语大学；李洪峰，北京外国语大学

2022年马克龙连任法国总统，开启他的第二任期，其对非经济外交政策与第一任期相比体现出较强的延续性，在宏观层面的机构设置和机构框架以及微观层面的具体贸促项目的开展和对气候环境、能源、数字等热点领域的关注上都有所体现。马克龙第二任期面临国内和国际社会的多重挑战。法非关系有持续转冷的趋势。在乌克兰危机引发全球粮食、能源危机的背景下，法国外贸持续低迷，在非洲市场长期面对大国和新兴国家竞争，马克龙对非经济外交政策可能将在重点领域有所侧重。

关键词： 经济外交 马克龙政府 第二任期 法非经济关系

马克龙执政以来的法印关系发展及其对中国的影响分析

孙小涵，武汉大学

自马克龙执政以来，法印关系持续深化。战略层面双方共识加强，防务关系成为双方合作重点；经贸合作稳步深化，蓝色经济为重点领域。究其根源，法印战略合作关系之所以发展迅速是双方对彼此都有战略需求，也有意在国际舞台相互支持。然而双边关系发展的背后也存在一些不可言明的因素。综合而言，双方合作对于中国的冲击较为有限，与中国维持良性稳健的关系符合法国和印度的整体利益。

关键词： 法国外交 法印关系 “印太战略” 对华影响

资料篇

法国2022年度大事记

车迪，北京外国语大学

1日起 法国接任欧盟理事会轮值主席国，法国外交部部长勒德里昂正式接任欧盟理事会轮值主席职务，为期半年。法国多个城市的地标性建筑相继点亮象征欧盟旗帜颜色的蓝色，庆祝法国轮任欧盟主席国。法国的最低工资标准（SMIC）上调0.9%，每小时税前工资达到10.57欧元。按照每周工作35小时计算，每月税前工资增长到1603欧元，税后工资提高到1269欧元。法国文化通行证（pass Culture）新增15～17岁年龄段。在此之前，只有18岁的学生可以注册，并享受个人消费补贴。法国学校还将收到政府发放的集体消费补贴，使每个在法学生每月都能拥有游览文化场所的机会。4日 法国高等教育、研究与创新部发布新闻公报说，在法国量子技术国家投资规划框架下，政府宣布启动全国量子计算平台，旨在推动量子技术的应用和发展。8日 法国各地举行反疫苗通行证游行，全法共有10万余人参加。24日 为进一步推动新冠疫苗接种工作，法国启用“疫苗通行证”，取代此前的“健康通行证”，并从2月初开始逐步放宽部分防疫措施。25日 法国总统马克龙谴责了布基纳法索发生的“军事政变”，并称法国“将一如既往地”与西非国家经济共同体保持统一立场。

关键词： 法国 大事 记录